《信阳市古树名木保护管理办法》政策解读

　　为切实加强我市古树名木保护管理，传承历史文化遗产，维护生态安全，促进生态文明建设提供了重要的制度保障。信阳市人民政府正式印发《信阳市古树名木保护管理办法》（以下简称《办法》）。现对《办法》主要内容解读如下：

　　一、出台背景与意义

　　古树名木是珍贵的自然遗产和活的历史文物，具有重要的生态、历史、文化、科研、景观和经济价值。保护好古树名木，对于保护生物多样性、传承城市历史文脉、改善城乡人居环境、建设美丽信阳具有重要意义。我市古树名木资源丰富，制定专门的保护管理办法，旨在解决当前保护管理中存在的责任不清、措施不力、养护不规范等问题，将古树名木保护纳入法治化、规范化、科学化轨道，是我市贯彻落实习近平生态文明思想，推动绿色发展的重要举措。

　　二、主要内容和亮点

　　《办法》共分章节，明确了古树名木的定义、分级、保护管理原则、责任体系、具体措施和法律责任。

　　明确保护对象与分级标准：《办法》明确，树龄在百年以上的树木为古树；具有重要历史、文化、景观与科学价值或具有重要纪念意义的树木为名木；古树名木后续资源（树龄在80年以上100年以下的树木）参照管理。古树实行三级保护，树龄500年以上的为一级，300年以上不满500年的为二级，100年以上不满300年的为三级。名木不受树龄限制，实行一级保护。

　　确立管理体制与职责分工：《办法》确立了政府主导、部门负责、社会参与的保护管理体制。明确市、县（区）人民政府负责本行政区域内古树名木保护管理工作，将其纳入经济社会发展规划，保障经费。林业、城市绿化行政主管部门按照职责分工，分别负责城乡古树名木的保护管理和监督指导工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、文旅、公安等部门按照各自职责协同做好保护工作。

　　规范普查认定与档案管理：《办法》规定要定期组织资源普查，对古树名木进行认定、登记、编号、挂牌，建立图文档案和资源数据库，实行动态管理，并向社会公布。这为每一株古树名木建立了“身份证”和“户口本”，确保了信息的准确性和管理的针对性。

　　细化养护责任与具体要求：《办法》明确了养护责任单位或责任人（简称“养护人”），并规定了其日常养护、报告异常、防止损害等具体责任。要求制定并落实养护方案，对长势衰弱、濒危的古树名木及时组织抢救复壮。同时，对古树名木的生长环境提出了保护要求，划定必要的保护范围，禁止擅自移动、损坏、砍伐以及刻划、钉钉、攀爬、折枝、挖根、倾倒有害物质等损害行为。

　　严格工程建设避让与移植管理：《办法》强调建设项目应尽量避让古树名木。确因重大公共利益无法避让，需移植或进行保护性施工的，必须经过严格的审批程序，由专业机构制定移植或保护方案，并接受全过程监管，确保树木安全。严禁擅自移植，特别是严禁非法买卖、移植古树名木。

　　强化法律责任与社会监督：《办法》对违反规定的各类行为，如擅自砍伐、移植、损坏古树名木及其标志保护设施等，明确了相应的法律责任，依照《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》等法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，鼓励单位和个人以捐资、认养等方式参与保护，对保护成效显著的单位和个人给予表彰奖励，并公开举报电话，加强社会监督。

　　三、贯彻落实要求

　　下一步，全市各级各部门要认真学习宣传和贯彻落实《办法》：

　　一要加强宣传普及，提高全社会保护古树名木的意识和法治观念。

　　二要迅速开展行动，做好现有古树名木的复核、挂牌、建档工作，落实养护责任。

　　三要严格执法监管，依法查处各类违法行为，形成有效震慑。

　　四要健全协作机制，形成保护合力，确保《办法》各项规定落地见效，共同守护好信阳的绿色瑰宝和历史见证。

　　相信《办法》的实施，必将推动我市古树名木保护工作迈上新台阶，让这些“绿色活化石”在美丽信阳建设中焕发新的生机，为子孙后代留下宝贵的自然与文化遗产。