民建信阳市委：

        贵单位提出的“关于推进建设大别山国家公园的提案”已收悉，经市林业和茶产业局研究办理。现答复如下：

        一、建设大别山国家公园具备的条件

        1.基础条件良好。信阳地理区位具有明显的边缘或分界特征，位于中国南北分界线——秦岭淮河线上，是亚热带向暖温带过渡的气候分界线，被誉为“过渡地带基因库”。国家公园强调生态系统完整性，需要较大的面积范围，大别山在信阳境内长约200公里，占豫南山地的80%，目前已经建有大别山国家级自然保护区、连康山国家级自然保护区、黄柏山国家森林公园、大苏山国家森林公园等多个自然保护地，均位于大别山北麓，在自然条件上具有建立国家公园的可行性。

        2.加强生态保护。建立大别山国家公园，对现有各类保护地的管理体制机制进行整合，整合保护地资源，成立统一管理机构，能够实现大别山保护地管理的统一、规范、高效化,形成“分类科学、保护有力”的自然保护地体系，有效解决保护地碎片化管理、保护与发展规划矛盾等问题。同时能够更好地开展科研监测、野生动植物保护等工作，通过抓好朱鹮、白冠长尾雉等信阳特有珍稀动物保护，做好香果树、大别山五针松、金钱松等珍稀濒危植物的救护与繁育工作，保护好大别山区的兰科植物资源，从而有效保障大别山自然生态系统的原真性、完整性，提升区域环境质量水平。

        3.旅游资源丰富。信阳具有优良生态自然环境和发展森林旅游天然优势，其中大别山自然生态资源是构成信阳旅游产业的重要组成部分，在信阳市的旅游开发和生态文明建设中发挥十分重要的作用。2021年金刚台、鸡公山林场获得“森林康养林场”称号，新县连康山入选省级森林康养基地。鸡公山国家级自然保护区被命名为“中国森林养生基地”。金兰山国家森林公园申报成为“中国天然氧吧”。商城黄柏山国家森林公园是豫南养生福地，享有“植物王国”、“动物乐园”、“森林氧吧”、“避暑胜地”等美誉。目前已推出“三色文化之旅”“脚踏三省精华游”“一线贯三省”等精品旅游产品，发展鄂豫皖三省跨区旅游，以“大别山”品牌实现抱团发展，带动和促进大别山区域旅游发展和乡村振兴。

        4.区域绿色发展。建设大别山国家公园能够为绿色产业圈发展提供了条件，促进旅游、科普教育、文化创意、生态农业、生物科技等新型产业发展，形成以旅游业为引领的绿色产业体系，既能加快大别山地区的快速发展，又可以不走以牺牲环境为代价的老路，为大别山地区脱贫致富和振兴带来了新的契机。整合信阳“红”“绿”资源，创建中国（大别山）生态文明建设教育基地，打造成中部地区“两山理论”教育培训中心，聚力将大别山打造成省内著名、全国知名的生态文明教育研学基地。

        二、工作开展情况

       2016年市林业局（现市林业茶业局）开始考虑建设国家公园，并于2016年底正式提出建立国家公园，初步设想在鸡公山、董寨、连康生、大别山4个国家级自然保护区的基础上，探索建立国家公园。

       2019年9月，习近平总书记来到河南进行考察调研并发表重要讲话。为贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，省委、省政府印发了《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，明确提出了“探索建设大别山国家公园”，从而加快构筑生态屏障，增强可持续发展能力。按照市委、市政府工作部署，2020年6月，市林茶局印发了《关于贯彻落实

       2020年10月17日-22日，中国野生动物保护协会副会长兼国家公园及自然保护地委员会主任委员张希武（原国家林业局党组成员、保护司司长）带队、国家林草局昆明勘察设计院（国家林草局国家公园规划研究中心）张光元院长、孙鸿雁主任和余莉博士一行四人莅临信阳，就信阳市大别山区设立国家公园的必要性和可行性进行调查研究。专家指出，我市建设大别山国家公园基础条件良好，但是区域知名、代表性的国家重点野生动植物不凸显。经初步谋划，设立大别山国家公园，以市域内4个国家级自然保护区为主体，统筹整合南湾、金兰山、黄柏山、大苏山国家森林公园以及平桥两河口、光山龙山湖、新县香山湖国家湿地公园等多个自然保护地优良生态资源，逐步形成涵盖商城、新县、浉河、平桥、光山、罗山等县区的信阳大别山国家公园，同时将安徽省、湖北省市县域发展融入其中。

       下一步，我局将认真贯彻国家各项生态建设政策措施，逐步建立健全政府、企业、社会组织和公众共同参与国家公园保护管理的长效机制，探索社会力量参与自然资源管理和生态保护的新模式，积极争取国家和省级财政支持，广泛引导社会资金多渠道投入。逐步探索自然资源有效保护和合理利用方式，促进人与自然和谐共生，在国家森林城市基础上，充分发挥各类型自然保护地重要的生态意义，为建设“美好生活看信阳”名片提供生态保障。

        衷心感谢您对林业事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

        主办单位：市林业和茶产业局    联系人：舒长青

        电话：6321517

 2022年 7 月 17日