江庆红代表：

       您提出的“关于集中捕杀野猪，维持生态平衡确保粮食安全和特色产业发展”的建议已收悉，经市林业和茶产业局研究办理。现答复如下：

       野猪是国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，近年来，随着天然林保护、建立自然保护区及野生动植物保护等系列工程实施，野生动物栖息地生境质量持续改善，野猪等野生动物种群不断增长、觅食等活动范围扩大，导致致害事件发生。2021年我局开展了全市野猪等野生动物种群、致害情况摸底调查，并积极探索野猪等野生动物危害防控措施，现将具体情况回复如下。

       一、我市野猪基本情况及原因

       2021年调查统计显示，我市区域内野猪约22925头，主要分布在南部山区，其中新县达8500头、罗山县和商城县达5000头。主要原因：一是信阳市多个山区县（浉河区、平桥区、罗山县、光山县、商城县、固始县）是河南省人民政府划定的禁猎区，目前野猪为国家“三有”保护动物、河南省重点保护动物名录，未经许可不准违规猎捕；二是其没有豹、狼等天敌，生存空间持续增大；三是野猪的繁育能力很强，一年可以繁殖两胎，成活率可达95%。四是生存能力强，野猪是杂食性动物，食量巨大，吃掉任何含有热量的东西，其中就包括动物腐肉、各种植物、种子、水果、农作物等。

        二、我市野猪防控开展情况

        面对我市野猪生长形势及致害情形，局领导高度重视，多次安排沟通野猪专项调研防控工作，按照野生动物保护相关规定，主动作为，坚持为民办实事，充分发挥林业主管部门职能作用。

     （一）积极野猪捕猎限额管理及指导猎捕证核发工作。近年来，县区反映野猪致害情形频发，并逐步产生网络舆情，按照国家林业和草原局《关于进一步做好野猪危害防控工作的通知》（林护发〔2021〕4号）文件及《防控野猪危害工作技术要点》和省林业局的工作安排，积极向省林业局提交信阳市猎捕野猪限额的请示，以生态优先原则，有组织有计划控制野猪种群数量，最大限度减少对群众财产造成损失。2021年8月，省林业局下发《关于信阳市野猪猎捕限额的批复》（豫林保批〔2021〕46号）文件，批准我市按照限额猎捕野猪，我局及时指导各县区严格执行限额管理，按照河南省行政服务网《猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发》要求办理猎捕证，并增加制定《猎捕野猪行动实施方案》、《猎捕野猪应急预案》等材料，确保猎捕行动安全有效。其中商城县林茶局制定了《猎捕野猪行动方案》，规定了这次猎捕野猪的时间、区域、限额，对办理狩猎证、持枪证等作了具体说明。平桥区、新县、商城县按照相关要求办理了十余份野猪猎捕许可。

     （二）协调做好受害群众补偿机制工作。指导县区深入乡村，开展调研，其中商城县林茶局同村民代表和部分受害农户进行座谈，深入了解野生动物危害庄稼的情况。依据《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条规定“因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿”，《林业改革发展资金管理办法》、《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》规定非国家重点保护野生动物为地方财政事权。市县林业部门积极协调乡（镇）人民政府会同保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务，并由当地乡（镇）政府确认后拨出专项资金对遭受野生动物致害造成经济损失的农户（居民）予以适当的经济补偿。

        三、下一步工作计划

     （一）逐步建立应急补偿机制。野生动物对林木、庄稼、人畜造成损失和伤害的事情时有发生，造成群众损失，威胁群众人身财产安全，逐步在14个省区开展防控野猪危害综合试点（无河南省）基础上建立野生动物危害补偿机制，如若发生群众伤亡突发事件，当地应急部门按照《安全生产预防及应急专项资金管理办法》，给予经济补偿。省林业局积极探索野生动物致害补偿机制，下一步将在信阳商城县、新县、罗山县等县区开展野猪致害补偿试点工作，待补偿机制成熟后在全省全面推广。

    （二）逐步完善健全保险工作制度。逐步落实各级政府协调相关的保险公司，将野生动物致害纳入保险种类，加强对野生动物致害情况所造成的经济损失进行赔偿。 

    （三）组织合法狩猎队。当前各县区猎捕工具有限，技术很不成熟，其防护措施有限，同时社会资金缺口较大，将逐步建立负责野生动物种群调控的专业狩猎队，有计划的捕杀，以保证村民的生命财产安全。

      衷心感谢您对林业事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

       主办单位：市林业和茶产业局    联系人：舒长青

       电话：6321517

 2022年 7 月 17日