何怒涛委员：

您在市政协五届五次会议上提出的“关于发展信阳茶产业的建议”收悉。该提案被市政协确定为重点提案，市政府高度重视。市林茶局会同市文广旅局、市市场监管局等单位制定了办理工作方案，组织开展了调研、座谈等活动。针对您指出的问题和工作建议，我们认真研究，充分接纳吸收，努力变为现实，争取取得实效。经召集有关人员共同研究，现答复如下：

信阳种茶历史悠久，茶文化源远流长。信阳毛尖品质卓越，文化底蕴深厚，在全国茶界具有较高的知名度和影响力，是信阳市的“金名片”。信阳毛尖1915年获巴拿马万国博览会金奖，1959年被评为中国十大名茶，1990年获国家质量金奖，2007年获世界绿茶大会最高金奖，2017年被评为“中国茶叶十大区域公用品牌”第二名，2021年品牌价值达到71.08亿元，连续12年位居全国前三位。2017年，信阳市被授予“中国毛尖之都”称号。截至2020年底，全市茶园面积215.3万亩，茶叶总产量达7.5万吨，总产值130亿元，信阳市茶园面积和茶叶产量、产值均占全省的90%以上，茶产业规模位居全国地级市前列，茶产业是我市名副其实的富民强市、乡村振兴的支柱产业。  

虽然，我市茶产业发展取得了令人瞩目的成绩，但与外地先进茶区相比还有一定差距。特别是进入新时代之后，随着国内外经济形势变化，对我市茶产业高质量发展提出了新的更高的要求，我市茶产业仍存在着产业基础标准化程度不高、产品质量安全意识有待提高、市场经营存在不规范行为、城市茶文化氛围不浓、主动宣传推介不够、一二三产融合有待提升等问题。为持续推动全市茶产业高质量发展，市委、市政府高度重视，采取多项有效措施，已取得良好成效。

一是加强组织领导，制定总体发展规划。市政府已提出成立“信阳市茶产业高质量发展领导小组”，拟建立全市茶产业发展联席会议制度，定期研究解决茶产业发展问题，统筹协调全市茶产业发展工作。认真贯彻落实国家和省茶产业发展指导意见，结合信阳实际，将茶产业工作纳入信阳市“十四五”规划编制中，重点支持茶产业发展，将组织相关部门科学规划编制《信阳市茶产业“十四五”发展规划》和《信阳市茶产业高质量发展实施方案》，统筹推进全市茶产业发展工作。

二是持续打牢产业基础。牢固树立绿色发展理念，遵循生态优先、宜茶则茶、适度发展、自愿退出的原则，持续推进高标准生态茶园建设和低产低效茶园改造。加大“信阳10号”等茶树无性系良种繁育推广力度，逐步提高我市茶园无性系良种比例，提升茶叶品质和效益。做好茶园测土配方施肥、茶树病虫害绿色防控、肥水一体化、有机肥替代化肥等工作，实现茶园种植的良种化、生态化、标准化、绿色化，新建和低改茶园做到生态防护林带、园区道路、观光设施等同步规划建设。鼓励茶企和茶叶专业合作社积极开展有机、绿色茶园认证，持续打牢产业基础，建设优质高产高效产业基地。

三是确保产品质量安全。加强茶园投入品管理，推广茶树病虫害绿色综合防控技术，开展茶叶生产机械化、标准化，推进夏秋茶生产，实现茶产品高中低档综合开发。积极与国内茶叶科研院所开展技术合作，推广绿色生产模式，健全检测体系，建立风控机制，不断提升我市茶叶品质和质量安全水平。建立健全我市各类茶叶生产标准体系、检测体系、产品质量可追溯监管体系和信用体系。建立“信阳毛尖”可追溯管理平台，对信阳毛尖从种植、采摘、加工、包装、储存、运输、销售等全环节实行质量管理，实现质量安全全程可溯源。鼓励茶企业积极开展HACCP认证、有机认证和欧标认证等工作，强化质量安全意识。多措并举，加强市场经营规范管理，严格按照食品安全法监管市场经营行为，开展“春茶市场百日行动”，聘请律师进行省外市场及网上打假，维护市场秩序，让消费者购买到货真价实的信阳毛尖茶。

四是以茶旅融合发展为抓手，走一二三产融合发展之路。充分发挥我市深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源优势，进一步挖掘整理、传承弘扬茶文化，做强做优茶产业，以产业兴旺、文化繁荣推动全市“茶＋文＋旅”融合发展，努力打造中国毛尖之都—信阳特色茶文化旅游名片。深入开展喝茶、饮茶、吃茶、用茶、玩茶、事茶的研究开发，加快茶村、茶庄园、茶叶特色小镇、茶博物馆规划建设，走三业并举、产业融合发展之路，将茶业转化为复合产业，开创融合发展的新路子。找准茶、文化与旅游的契合点，开发独具特色的茶文化旅游产品，提高信阳茶文化旅游的知名度和影响力，以茶文化旅游带动经济社会发展。

五是持续做好宣传推广工作。强化宣传引导，政府鼓励企业在中央或省级主流媒体上进行“信阳毛尖”公用品牌广告宣传，在机场、高铁、高速等重点区域投放广告，并给予奖补。加大传统媒体以及互联网、手机客户端、直播平台等新媒体的宣传力度。以信阳茶文化节为主要平台，开展相关宣传推介活动，扩大我市茶产业的影响。积极组织参加国内外举办的各类茶叶博览会、展销会、研讨会及各种宣传活动，提高我市茶产业的知名度和影响力。持续开展丰富多彩的民间茶事活动，吸引广大市民群众参与，营造浓厚的茶文化氛围。推进茶文化进机关、进校园、进工厂、进社区、进家庭，鼓励全市有条件的中小学开设茶文化课程，不断普及推广茶文化知识。协调相关部门在城市规划建设中注重体现茶元素、茶符号，统筹规划城市景观设施建设，将公园、道路、建筑、市政设施、路牌广告等融入茶文化元素，将市内新建主要干道、公园等以“茶”符号命名。建设完成了信阳毛尖大道、信阳茶之韵广场、陆羽茶文化园、毛尖桥等基础设施，浉河两侧正在规划建设信阳毛尖两岸文化景观带，浉河区建设了环南湾湖百里茶廊、信阳毛尖小镇、信阳茶博物馆、十大茶坊等项目，商城、固始等县区茶企业建设了各具特色的茶景观，推动全市茶旅融合发展。

下一步，将通过信阳市茶产业十四五规划的不断实施，引进现代茶产业经营理念，重点在延链补链、提质增效、一二三产融合发展等方面加大力度，努力实现全市茶产业再上新台阶，为乡村振兴和实现“两个更好”做出更大贡献。

最后，衷心感谢您对全市茶产业发展的关注和支持。希望您以后多为信阳茶产业发展提出宝贵的意见建议，共同推动全市茶产业持续健康发展。

主办单位：市茶产业发展中心