您在市政协五届五次会议上提出的“关于信阳茶产业发展的几点建议”收悉。市林茶局对您的提案高度重视，经会同有关人员共同研究，现答复如下：

茶产业是信阳市的传统、特色、优势产业和绿色、生态、富民产业。近年来，尤其是2019年9月习近平总书记视察河南信阳以来，全市上下按照市委、市政府的决策部署，深入贯彻落实省、市茶产业发展规划，加快推进茶产业供给侧结构性改革，开展标准化茶叶加工厂建设，大力推进茶产业转型升级，持续扩大宣传推介，打造信阳茶品牌，不断开拓国内外市场，茶产业呈现出稳步发展的良好局面，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，在全市脱贫攻坚中发挥了重要作用。截至2020年底，全市茶园面积发展到215.3万亩，茶叶产量达7.5万吨，总产值达130亿元；拥有国家级农业产业化龙头企业2家，省级龙头企业24家，中国茶行业百强企业9家；拥有中国驰名商标8个；现有茶农100万人，茶叶从业人员超过120万人。据不完全统计，全市300多家市级以上农业产业化茶叶龙头企业和茶叶专业合作社参与茶产业扶贫工作，带动3.5万建档立卡贫困户约10万人脱贫，并在巩固脱贫成果、实现乡村振兴的进程中发挥着重要作用。

正如您所提到，我市茶产业发展虽然取得很大成绩，但在新的发展形势下，仍存在着一些问题和不足，也和全国其他产茶区一样进入了发展的瓶颈期。就如何推动茶产业持续健康发展，市政府多次召开会议专题研究，市主要领导也提出了明确意见，为全市茶产业高质量发展指明了方向。

一是处理好政府与市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，以企业为主体，以协会为桥梁，强化政府引导服务，营造良好的营商环境，进一步激发市场活力。坚持以市场为导向，引导茶企业、合作社、农户生产适销对路的产品，满足市场需求；加快市场体系建设，加强市场监管，加大市场营销推广力度，提高产品市场竞争力；发挥行业协会作用，倡导行业团结自律，优化资源配置，扶持市场经营主体发展壮大；建好产地市场，培育国内市场，拓展国际市场，提高市场份额。

二是加大政策性扶持力度。市政府正在研究制定《信阳市茶产业高质量发展实施方案》，拟成立茶产业发展工作专班，理顺工作机制，统筹协调推进全市茶产业高质量发展工作。设立茶产业发展专项资金，对信阳毛尖品牌打造、宣传推介、四大体系建设、市场开拓等进行补贴支持。创新财政资金投入机制，设立产业基金，对接省级平台，引进社会资本，加大金融支持，全力保障茶产业发展资金需求。鼓励产茶县区政府积极申报茶产业地方政府专项债，将涉农整合资金更多用于支持信阳茶产业发展。借鉴浙江、贵州、云南、湖北等省份经验，推进《信阳市茶产业发展条例》立法工作，为信阳市茶产业高质量发展提供法律依据。

三是引进培养茶产业人才。市委、市政府高度重视茶产业人才队伍建设，把茶产业作为我市重点人才工程之一大力实施，加强与国内权威茶叶科研机构合作，加大茶叶科技人才培育力度，建立人才柔性引进机制，为我市茶产业高质量发展提供人才科技支撑。近年来，全市茶产业人才工作呈现出良好发展势头，人才队伍不断壮大，素质不断提高，特别是中青年高级专业技术人才的培养和引进，为我市茶产业快速发展做出了重要贡献。据不完全统计，目前全市中高级茶叶专业技术职称人数超过200人，茶产业各类人才规模已超过25000人。其中，茶叶专业技术人才多集中在我市各级茶叶主管部门、茶叶技术推广部门、科研院所及高校，茶叶各类人才广泛分布于我市茶产业生产加工、经营管理、市场营销、茶文化研究、网络销售等各个领域，各层次制茶能手、乡土人才、技师、茶艺师、评茶师全程服务茶产业，为全市茶产业持续健康发展提供了有力支撑。

四是加快推进茶旅融合发展。充分发挥我市深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源优势，进一步挖掘整理、传承弘扬茶文化，做强做优茶产业，以产业兴旺、文化繁荣推动全市“茶＋文＋旅”融合发展，努力打造中国毛尖之都—信阳特色茶文化旅游名片。深入开展喝茶、饮茶、吃茶、用茶、玩茶、事茶的研究开发，加快茶村、茶庄园、茶叶特色小镇、茶博物馆规划建设，走三业并举、产业融合发展之路，将茶业转化为复合产业，开创融合发展的新路子。同时，挖掘信阳深厚的文化资源，找准茶、文化与旅游的契合点，开发独具特色的茶文化旅游产品，提高信阳茶文化旅游的知名度和影响力，以茶文化旅游带动经济社会发展。

五是积极培育消费市场。鼓励茶企业借助“一带一路”拓展国际市场，支持河南省茶叶进出口公司在乌兹别克斯坦建立信阳茶海外仓，拓展信阳茶走向国际市场的多元化渠道。充分利用互联网技术、信息化技术，支持建设“云赏信阳毛尖”数字化平台，加大茶+互联网营销力度，鼓励通过自媒体、网红直播等渠道扩大销售。加大宣传普及力度，大力推动茶文化进机关、进校园、进工厂、进社区、进家庭活动，营造浓厚的全民饮茶氛围，培育扩大消费群体，努力开拓城乡消费市场和年轻人消费市场。2018年，为规范市直机关办公用茶的使用和管理，借鉴福建、贵州等地经验，市财政局、市事管局和市茶办联合印发了《关于明确市直机关办公用茶开支标准的通知》（信财行〔2018〕44号），鼓励全市机关事业单位公务接待使用本地茶，并对使用范围、开支标准、列支渠道等进行了明确，引导社会各界支持全市茶产业发展，扩大本地茶消费，助力经济社会发展。

茶产业发展工作是一个系统工程，既是一个动态过程，也是与不断变化的市场相衔接的过程，需要各级、各部门和茶企业、茶叶专业合作社、种茶大户的共同努力和密切配合。下一步，我们将把推动茶产业高质量发展作为今后一个时期一项重要工作来抓，持续抓好抓实抓出成效，为全市乡村振兴提供有力产业支撑，为实现“两个更好”做出积极贡献。

最后，衷心感谢您对全市茶产业发展的关注和支持。希望您以后多为信阳茶产业发展提出宝贵的意见建议，共同推动全市茶产业持续健康发展。

    主办单位：市茶产业发展中心