刘付荣等代表：

您提出的“关于助力发展乡镇艾产业的建议”已收悉。现答复如下：

近年来，省、市高度重视中药材产业发展工作，省政府印发《关于加快中药材产业高质量发展意见》，《河南省林草林菌林药行动计划（2021-2025年）》明确将信阳划为重点发展林草、林药模式地区，市委六次党代会明确提出实施中药材保护开发利用工程，农业、林业、卫建、科技、市场监管、商务等多部门均从各自角度加大对中药材产业的扶持力度，以上均为我市中药材产业发展提供了难得的机遇，推动全市中药材产业快速发展。

艾草作为我市野生中草药资源之一，也是我局近年来主要推广种植的中药材作物之一，您提出的建议与我局正在推进和落实的促进中药材产业发展工作相契合，结合前期发展情况和代表建议，现将我局未来推进中药材艾草种植发展举措向您作以简要汇报。

一、中药材艾草产业发展情况

近几年来，我市艾草产业发展受蕲春、南阳的影响较大，据不完全统计，全市艾草种植面积约3.8万亩，其中平桥区1.2万亩、商城县0.8万亩、淮滨县0.5万亩、新县0.5万亩、罗山县0.3万亩、息县0.15万亩、浉河区0.12万亩、固始县0.07万亩。生产规模较大的艾草加工企业有信阳艾尔康实业有限公司、河南好知艾艾制品有限公司（淮滨县）、商城县艾思缘艾业有限公司和信阳刘丫丫艾草制品有限公司等。

二、前期推动中药材艾草产业发展工作举措

（一）高位推动，保驾护航艾草产业

一方面注重规划引领。为推进中药材产业有序、高质量发展，我市起草了《信阳市中药材产业高质量发展实施方案》，规划到2021-2025年每年度各县区中药材发展目标，并明确提出了成立以市委书记、市长为组长的市中药材产业发展领导小组，各县区政府每年要安排一定的中药材产业发展资金等措施，推动中药材产业高质量发展。《实施方案》已征求意见和建议完毕，已上报到市政府，待领导审定后下发。另一方面加大财政项目扶持力度。为扶持帮助种植中药材合作社（企业）存续发展，减轻资金压力，我局在申报省级财政支持林下经济发展项目时，侧重扶持林下种植中药材，尤其着重培育种植我省道地药材和市场前景好的大宗药材的项目。近4来为20个林下中药材项目争取到432.5万省级财政资金扶持，占我市4年来获得的省级林下经济发展专项资金的87.8%。并在10月帮助16家林下经济发展项目申报2023年度省级林业财政资金，其中5家已被确定为23年扶持项目。

（二）培育经营主体，抱团发展示范带动

在发展中药材产业过程中，我市遵循“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，打造产业集群，向原产地和优势区集中，以求带动产业增效、农民增收和区域经济快速发展。一是引导规模经营，抱团发展。引导中药材产业从一家一户松散型发展模式向“合作社+基地+农户”集约化模式转变，鼓励林农采取出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权，参与中药材发展经营中，让“资源变资产，活树变活钱”，极大地增加了林农收益，同时整合分散资源，形成规模效应。如罗山县发展莽张镇吴独湾家庭农场作为槐店村村集体经济示范点，运用现代科技对艾草进行深加工，目前已成功开发出艾绒、艾柱、艾条等传统艾草制品，利用“罗山味道”平台形成线上线下销售模式，实现种产销一体化产业链。通过吸纳周边贫困人口务工等方式，助力群众脱贫致富，巩固脱贫成效。二是扶持龙头企业，集优发展。通过推动本地龙头企业做大做强，以实现典型带动，为林农提供更多工作岗位和发展机遇，助力乡村振兴。帮助鼓励帮助涉林企业申报省级林业产业化重点龙头企业，目前我市共有63家涉林企业成功被评为2021年—2022年度省级林业产业化重点龙头企业，并给予其财政支持和政策扶持。

（三）加大科技支撑，规范艾草种植

艾草产业的快速健康发展，离不开技术支撑和科学指导。一方面规范种植技术。转发《国家林业和草原局关于印发林草中药材生态种植、野生抚育、仿野生栽培3个通则》，按照文件指导各种植经营主体开展林下中药材种植，提升中药材存活率和的品质。另一方面提供科技帮扶。扩大院企合作，鼓励信阳市林业科学研究所、信阳农科院等科研单位与林业企业开展产研合作，加强林药特色良种选育、规范化种植、质量控制、药理药效、加工炮制、健康产品研发等方面经费投入，推动实用技术创新和成果转化应用。同时结合送科技下乡活动，分片包干驻村进行实用技术培训，提供全方位技术指导服务，直接送科技到田间地头，手把手传授林农实用技术，切实让林农看得见、学得会、用得上、能致富，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。

三、我市艾草产业发展存在的问题

（一）艾草规模化种植和标准化生产少。我市艾草种植多以小农户自发种植为主，进行规模化种植和标准化生产的大户少，且种植品种不集中，产量低、品质不稳定。

（二）缺乏产品精深加工。目前我市多数艾草加工企业规模小，大部分艾草采收后是半手工作坊式加工，鲜品或初级加工即售卖，产业链条短，大部分中药材散包装或无包装直接外销，产品附加值低，缺少本土品牌、缺少高科技产品、缺少自主研发产品。

（三）市场竞争力不足。我市为优质艾草资源产地，艾草野生资源丰富，虽然品质好，但知名度低，对于艾草人文、养生、饮食等文化资源挖掘不够，与旅游产业、药食加工方面融合不足，尚未充分挖掘出我市艾草产业发展潜力。

四、下步工作打算

针对前期艾草产业发展中存在的问题，为推动艾草产业高质量发展，我局将从以下几个方面加大工作力度：

（一）政策引导，规模化标准化生产。政府政策、项目、资金向中药材产业倾斜，兑现资金扶持和惠企政策。对综合发展优势强、示范带动效果明显的合作社和龙头企业，给予一定奖励性的经费支持和项目倾斜，激发市场主体发展活力、动力、创造力。同时打造产业集群基地建设，推进艾草种植由分散化向集聚化、由传统种植向绿色生态种植转变，加工由小作坊式向规范化发展，鼓励企业标准化生产，大力发展无公害、绿色和有机中药材，强化中药材质量安全监测，加强质量安全追溯管理。

（二）延长产业链，提升市场竞争力。将林下中药材产业发展与助力乡村振兴相结合，多角度、深层次地发掘中药材产业的发展潜力，推动基地建设、精深加工、旅游观光、文化体验为一体的全产业链有机融合，将森林旅游与中药材产业融合，将中药材种植加工、中药文化、药膳食疗、药茶品鉴、观光旅游、休闲度假有机结合，将中药材产业打造为助推乡村振兴的重要产业。

（三）强化协调服务，合力推动发展。与发改、财政、扶贫、农业、畜牧等相关部门沟通联动，形成合力，助推中药材产业发展。对规模大、技术含量高、经营管理水平好、市场前景广阔的中药材项目，及时列入扶贫开发、乡村振兴、美丽乡村建设等项目中，给予资金扶持。培育市场营销组织搞好市场服务，通过成立行业协会，大力发展经纪人队伍，加强市场研究，使群众能够及时了解市场行情，最大限度地规避市场风险，使林下经济种（养）得好，卖得出，效益高。

衷心感谢您对中药材艾草事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给于监督和指导。

主办单位：信阳市林业和茶产业局   联系人：郭若琪

电    话：0376-6321512

2022年6月28日