市党外知识分子联谊会：

您提出的“关于大力发展林下经济 助推乡村振兴的提案”收悉。经与市发展改革委、市人力资源社会保障局、市市场监管局等单位共同研究办理，现答复如下：

近年来，我市积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，充分利用林下资源，大力发展林下经济。全市林下经济累计发展总面积584.55万亩，林下经济总产值达184.86亿元，其中林下经济种植养殖累计面积235.02万亩，建成国家级林下经济示范基地5家。森林康养产业蓬勃发展，建成国家级森林康养基地8家、省级森林康养基地11家、市级森林康养基地14家。

一、加大政策扶持，引导产业转型升级

一是加强顶层设计。围绕支持林下经济发展，将林下经济产业发展纳入《信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定了《信阳市新时期林业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》《信阳市关于加快推进林下经济高质量发展的意见》等，明晰林下经济产业发展目标、重点任务和发展措施，科学规划产业发展布局，同时将林下经济产业发展纳入全市林业重点工作范畴，要求进一步强化产业引导，引领林下经济向特色化、产业化、规模化、标准化、品牌化方向全面发展。

二是明确重点任务。为推动我市林下经济扩面提质增效，2024年市林业局印发《关于印发集体林权制度改革和草原管理工作要点的通知》，以实现生态美、百姓富的目标引领林下经济产业发展，确保林下经济产业上台阶，整体工作上水平。明确了“龙头企业+合作社+农户”林下经济发展模式，积极争创国家级、省级林下经济示范基地、推广种植特色道地中药材等重点工作；明确了2024年全市林下经济经营面积累计达到597.23万亩，其中林下种植养殖经营面积达到243.36万亩，实现林下经济累计综合产值达到208.26亿元。

三是强化资金保障。为进一步加快林下经济发展，强化资金保障，积极组织相关合作社及企业申报省级财政支持林下经济发展项目。2022年，市林业局本级立项林下经济项目9个，资金215万元。近三年来，累计为20家林下经济合作社、企业争取省级财政资金554万元，其中2024年争取林下经济项目8个，总投资194万元，资金总额位居全省第一。2024年8月，积极组织全市16家合作社及企业申报2025年省级财政支持林下经济发展项目。成功申报2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目，获批中央、省级财政奖补资金5亿元，其中明确发展林下经济5万亩。通过项目资金引领带动，进一步激发广大林企林农发展林下经济产业的积极性。

二、培育龙头企业，助力产业提质增效

一方面重点培育组织化、集约化、规模化、标准化林下经济种植基地，推广“龙头企业＋合作组织＋基地+农户”运作模式进行订单种植。目前，我市建成国家级示范基地5个。引导林下产业从“一家一户”松散型发展模式向“企业+合作社+基地+农户”集约化模式转变，建设林下经济示范基地10个（平桥区大别山林下中药材生态种植示范基地、平桥区太平山林下经济示范基地、新县铁山中药材经济建设示范基地、新县万禾生态农业开发有限公司林下经济示范基地、商城县鹤鸣种养殖专业合作社菊花林下经济示范种植基地、固始县润土泽丰农业科技有限公司白果村林下种植基地、光山县大别山林药套种示范基地、光山县新天地林下经济示范基地、罗山县潘新镇艾草林下经济示范基地、浉河区三云集农林生态有限公司林下种植示范基地），整合分散资源，带动林农参与经营，增加林农收益。2024年，组织符合条件的14家企业及合作社申报省级林下经济示范基地。另一方面加强对林下经济产品的市场监管，开展标准化建设，确保产品质量安全。强化产品质量安全监管。依托市、县检测中心，加强林产品质量检验检测和监管，鼓励龙头企业采用信息化手段,建立食品安全追溯体系。围绕林下种植、林下养殖、采集加工等，支持培育林下经济龙头企业申报省级农业标准化试点项目，建立完善标准化生产体系。

三、强化科技支撑，持续强链延链补链

一是加强科技推广。支持信阳市林科所、信阳农科院、新县羚锐油茶研究院、大别山实验室等科研单位与林业企业开展产研合作，加强林下经济作物的良种选育、丰产栽培等方面科学研究，培育了新品种“大别山苍术1号”，并广泛应用推广。同时，推广多花黄精、桔梗、三九菊等道地药材仿野生栽培技术。

二是探索精深加工。联合科研机构、高校、高新技术企业等，开展林下产品精深加工、高值化利用等科研合作。信阳大别山生物科技有限公司加大技术创新，从苍术等多种中草药中提取纯天然植物消毒剂，填补了国内外在该领域的空白，开发了苍术抑菌口腔喷剂等多种消毒产品。

三是加强技术培训。印发了《信阳市2024年“人人持证、技能河南”建设工作方案》，加强产业技能人才培养，高质量推进“人人持证、技能河南”建设。广泛开展林业科技特派员下基层活动，通过组织专家讲座、现场技术咨询、发放技术资料等形式，引进推广林下经济新品种、新技术。强化部门联动，积极引导发展各类林业经济合作组织及协会，加强林下经济生产组织和技术指导，做好对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训服务，有力推动林下经济各项政策、技术措施惠及全体林企林农。截至目前，已完成技术技能培训3000余人次。

四、着力品牌引领，激发市场活力

    一是突出品牌创建。按照“生态优先、因地制宜”的原则，充分利用林下土地资源和绿色空间，围绕“绿色、有机”特色，突出区域特色优势，大力发展以林药、林菌模式为特色的林下种植业。如在商城县打造天麻、桔梗、茯苓三类特色中药材品牌，利用国家级林下经济示范基地的政策支持，充分发挥野生中药材资源丰富多样，道地药材源远流长的资源优势，做大做强本地农业商标。“商天麻、商茯苓、商桔梗”均获得国家质量监督检验检疫总局颁发的“国家生态原产地产品保护证书”，同时商城县被授予为“国家生态原产地产品保护示范区”荣誉称号。

     二是加大产品推介。鼓励我市涉林企业积极参加全国大型展销会，在“2023中国森林食品交易博览会”（杭州站）上，我市31家林业企业提供苍术、商桔梗、灵芝等林下经济产品，森林旅游和康养等林业特色产品参展，其中7个参展林产品获金奖、5个参展林产品获优质奖。在2023年“第一届世界林木业大会”上，我市12家企业深入开展林下经济特色产品推介、营销和宣传活动，加强了林草行业间交流合作，扩展了市场营销渠道。

三是培育特色品牌。强化品牌意识，着力培育我市林下种植、林下药材等市场影响力强的知名品牌申报“美豫名品”，不断提升我市林下经济品牌的美誉度和竞争力。

近年来，我市林下经济产业发展得了一定成效，但是依然存在扶持力度不够、产业链条不完整、市场品牌不强等问题，一定程度上制约了林下经济的高质量发展。下一步，我们将强化部门联动，凝聚合力，强弱项、补短板，协同推进我市林下经济产业向高质量发展，进一步拓宽群众增收渠道，助力乡村振兴，为加快老区发展、加速绿色崛起、奋力实现“两个更好”绚丽篇章做出积极贡献。

衷心感谢您对林业事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市林业局      联系人：张玉虎 13673479220

协办单位：市发改委      联系人：刘培豪 15837620668

                市人社局      联系人：谢  畅 15939783062

               市市场监管局  联系人：杨  平 13673470978

2024年9月18日