陈功斌代表：

您提出的关于“加快实施《中共信阳市委 信阳市人民政府印发〈加快油茶产业高质量发展的实施方案〉》”的建议收悉。经市林业局研究办理，现答复如下：

一、关于低产林改造不到位

《中共信阳市委 信阳市人民政府印发〈加快油茶产业高质量发展的实施方案〉》（信发〔2021〕16号）中，要求我市到2025年完成油茶低产林改造38.95万亩（含2021年任务），其中，2021年低改任务为9.5万亩、2022年低改任务为7.2万亩、2023年低改任务为8.1万亩、2024年低改任务为7.5万亩、2025年低改任务为6.65万亩。截止2023年底，全市完成低改面积28.53万亩，其中，2021年完成低改9.5万亩，2022年完成低改7.49万亩，2023年完成低改11.54万亩，均通过省林业局核查验收。2024年截止目前完成低改8.4万亩。因此，从低改任务完成进度来看，各年度均完成或超额完成低改任务。下一步，将持续加大低产林改造力度，完善油茶基地基础设施，提高单位产量。

二、关于产业链条延伸缓慢

油茶利用价值高，果、叶、花、根等都有利用价值，油茶果（籽）压榨的茶油除了食用外，在工业、日化、保健、医药等领域均有利用价值。近年来，我市加大油茶产业科技研发力度，在茶皂素、日化用品、二酯油等新产品研发方面取得了一定进展。同时促进油茶产业融合发展，建立油茶果初加工基地4个，发展油茶林下经济34万亩，打造司马光油茶园、大别山油茶公园、油茶古树博览园等主题公园，进一步延伸产业链条。但多数油茶企业、合作社等仍以种植和茶油加工为主，产品单一，产业链条不长。因此市林业局提请市政府出台了《信阳市加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》（信政办〔2023〕40号），明确指出要拓展融合模式，延伸产业链条。一是积极探索“油茶+N”联动发展模式，促进农林资源优势互补，提高油茶基地综合效益。二是加快收储中心建设，建设一批油茶果储运初加工基地、茶籽仓储中心，配建油茶果（籽）烘干、脱壳、筛选等预处理和仓储、冷链物流等设施，就地就近加工转化。三是大力推动农文旅融合发展，促进油茶产业与旅游、餐饮、民宿、文化、康养等产业融合。

三、关于消费市场乏力

当前油茶产业面临着种植前期投入大，茶油价格高，市场销售不畅等问题。为解决这些难点堵点，一是推进扩面提质，完善基础设施，提高单位产量，降低茶油原材料价格；二是引进先进加工技术，降低生产成本，提高市场竞争力；三是制定《信阳山茶油》行业质量标准，加强市场监管，提高信阳山茶油质量；四是加大宣传力度，打造了区域公用品牌，进一步扩宽市场。通过上述措施，我市茶油市场拓展方面虽取得一定成绩，但总体销售情况仍然不达预期。下一步将严格按照《信阳市加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025 年）》（信政办〔2023〕40号）要求，讲好信阳油茶故事，叫响“信阳山茶油”品牌。鼓励支持油茶企业构建“新零售+传统销售”为一体的线上线下销售体系。引导油茶企业入驻抖音、淘宝、京东、天猫等电商平台，开设销售网点；通过直播带货、社群营销、自媒体营销等方式，大力拓展线上消费市场。鼓励油茶企业创新线下销售模式，加强与大型商超对接合作，探索“两茶一菜”产品融合。用好苏信合作机遇，开展油茶产品“订单式”直供直销合作，设立油茶产品定点供应和采购基地。

四、关于投资、融资难度大

目前，工商银行的“种植e贷”、中原银行的产业普惠贷、农商银行的金燕e贷，均将油茶种植纳入了贷款范围。此外，我市积极争取上级财政支持油茶产业发展，从2022年起，中央、省财政通过油茶专项补助资金的形式，将油茶新造林补助标准提高至1000元/亩，低产林改造补助提高至600元/亩。2019年至2023年，我市共争取中央、省财政油茶专项补助资金5.3亿元。2022年，市林业局成功申报河南省鄂豫大别山区水土保持与生态修复项目，争取中央补贴资金4.99亿元，油茶营造林被纳入项目支持范围。今年，我市又成功申报2024年中央财政油茶示范奖补项目，争取中央财政资金5亿元、省财政资金0.5亿元。下一步，将借鉴湖南、江西等地的先进经验，协调一家银行业金融机构，作为扶持油茶产业主体银行，投放低息贷款。引导油茶主产县区投入一定的财政资金，设立风险补偿基金解决企业无担保、无抵押融资难问题。

五、关于政策保障有短板

为进一步完善我市油茶产业发展支持政策，全面落实《中共信阳市委 信阳市人民政府印发〈加快油茶产业高质量发展的实施方案〉》（信发〔2021〕16号）任务要求，市林业局提请市政府又先后出台了《信阳市油茶产业高质量发展规划（2021-2025）》（信政办〔2022〕3 号），《信阳市加快油茶产业发展三年行动方案》（信政办〔2023〕40号），《信阳市支持油茶产业高质量发展若干政策措施（试行）》（信政办〔2024〕20 号）等文件。但在各项政策落实中，确实还存在部分县区资金兑现不到位等问题。下一步，我们将严格按照已出台政策措施要求，加大督导力度，促进政策措施落地见效，保障全市油茶产业健康发展。

最后，衷心感谢您对油茶事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市林业局    联系人：喻飞

电话：17739786620

2024年6月28日