丁光伟代表：

您提出的关于“加快发展林业碳汇做大做强信阳森林碳库”的建议收悉。经研究办理，现答复如下：

一、加强顶层设计。积极探索林业碳汇发展新路径，就信阳现代化林业产业发展需求，精准对接中林集团，共同推动区域生态资源整合，系统谋划在科学扩绿、绿色产业发展、林业碳汇经营、碳达峰和碳中和等领域深度合作。2023年，信阳市成功入围全国首批气候投融资试点市，成立气候投融资促进中心，建成气候投融资综合监测管理云平台，加入北京绿色交易所“双碳”战略联盟。同年11月28日，国家发展改革委发布首批碳达峰试点名单，信阳市作为河南省两个试点城市之一成功入选，为信阳市林业碳汇发展带来新机遇。

二、注重绿化赋能。近年来，我市通过实施各种林业重点工程，开展了大规模的植树造林和封山育林，目前全市森林面积761.7万亩，活立木蓄积量3777.26万立方米，森林覆盖率36.21%，森林储积量2388.06万立方米。信阳市现有乔木林以中幼龄为主，处于快速生长期，固碳能力强。同时森林质量较低，单位面积植被碳储小，有较大的增汇潜力。通过造林、森林经营，加快林木生长有效地在较短时间内提高当地生态系统碳汇增量，对助力“双碳”目标的实现提供有力保障。2023年，全市共完成营造林75.87万亩。

三、强化项目带动。实施河南省信阳市淮河上游国土绿化试点示范项目，项目计划总投资3.06亿元。建设总规模8.58万亩，其中人工造林3.34万亩，退化林补植修复4.36万亩，退化林抚育修复0.88万亩。项目实施后，每年将提升5.4万吨碳汇增量。实施河南省鄂豫大别山区水土保持与生态修复项目，总投资10.87亿元。总规模100.4万亩，其中人工造林22万亩、退化林修复40.6万亩、封山育林36万亩、草原改良1.8万亩。项目实施后，将有效提升碳汇增量。

四、加强合作交流。市林业局正在进行国有林场森林碳汇项目开发研究，依托丰富的林草资源做碳汇增量，建立完善的监测体系做碳汇计算，构建开放的交易平台做碳汇流量，持续释放林场碳汇势能。积极与华润碳能科技有限公司对接，谋划林业碳汇项目。2024年6月7日，市林业局组织广东华润碳能科技有限公司、信阳鼎信森工集团就碳汇开发交易项目事宜开展座谈交流会，就林业碳汇资源开发项目相关事宜进行细致交流，为信阳市发展碳汇经济探出新路子。

五、深化集体林权制度改革。深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《深化集体林权制度改革方案》，加快推进“三权分置”。按照相关政策，落实所有权；稳定承包权，开展集体林地延包试点；放活经营权，推进“放管服效”改革，落实省出台林权类不动产登记管理操作规范。在浉河区、光山县开展集体林经营权流转试点工作，推动林权档案资料融合、试行经营权流转证制度、创新林权贷款融资模式、突破林权交易瓶颈。积极开展经营性建设项目使用林地占补平衡工作，浉河区在全市率先开展林地占补平衡跨市交易，已完成交易5起，交易金额4338万元，达成意向交易7起，金额3010万元，有效解决了林业融资难、资金投入少、造林周期长的难点，取得了显著的成效。

六、全面推行林长制。发布市级总林长令2次、县级总林长令24次，市级林长巡林21次、县级林长巡林945次；建立“林长+公检法三长”“林长+科技特派员”和“三单二函”工作机制，累计为林长提供资源清单63份、问题清单75份、任务清单404份，下发提示函232份、督办函33份，协调解决问题130个。依托河南省信阳市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目，建设全市林长制信息化管理（智慧林业）平台，做好与省级平台数据互联互通，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。

七、强化科技支撑。全市建成各类科研平台国家级3个、省级10个、市级29个。在市直林业系统开展林业科技创新攻坚行动，揭榜12个攻坚课题，助推全市林业高质量发展。为推动林业碳汇高质量发展，市林茶局坚持“走出去”“引进来”的积极态度，准确把握“双碳”政策方向，探索碳汇产品价值实现机制与路径，组织人员前往中南林业大学、苏州市林业局等地学习碳汇相关知识，同时也邀请专家来信授课。在林草助力碳中和、林业碳汇项目方法学及开发、碳市场和碳金融、森林植被碳汇本底与潜力评估、林草资源价值核算和生态产品价值实现等领域不断夯实基础，为后续林业碳汇发展奠定坚实基础。

下一步，我们将认真汲取人大建议，结合信阳林业实情，进一步研究开发利用森林资源，持续做大做强信阳森林碳库。积极学习借鉴先进地区经验，结合实际对林业碳汇在投融资政策、碳汇项目库建设、碳交易平台融合、林业碳汇产品开发、绿色信贷、金融保险开发等方面进一步健全完善。加强对林业碳汇项目开发主体加强指导，帮助开发主体做好林业碳汇项目的申报立项工作，引导开发主体遵循碳汇项目方法学要求，合法合规发展林业碳汇项目。加强碳汇林抚育管理，将碳汇林与林下经济有机结合，提升碳汇林固碳能力和综合经济价值。坚持系统思维、全局谋划，加强与市自然资源规划局和市生态环境局的衔接合作，促进碳达峰碳中和目标尽快实现。支持碳汇造林项目申报，引进或者成立具备开发资质的企业，选取符合条件的林场进行林业碳汇项目试点，在试点基础上总结经验并逐步推广至全市。进一步提升林业工作者在碳汇领域的专业知识、理论和技术，打造一批“护绿、增绿、管绿、活绿、用绿”的基层林长“带头人”。有针对性开展林业碳汇项目培训，培养碳汇林领域的专业技术人才，鼓励开发主体对接专业的碳汇中介服务机构，降低因信息不对称而导致的项目经营风险。

衷心感谢您对林业事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

   主办单位：信阳市林业局  联系人：张玉虎  电话:6321527

                                         2024年7月22日