同志们：

　　今天，我们召开全市造林绿化现场推进会，主要目的是进一步贯彻落实十九大精神，安排部署今冬明春造林绿化工作。刚才，平桥区介绍了经验，浉河区、羊山新区和高新区作了表态发言，从现场观摩和汇报情况看，大家普遍感到很受启发，平桥区行动迅速，造林绿化场面大、标准高、效果好，我认为有以下几点值得大家学习借鉴：一是决心大。市动员大会召开后，平桥区立即成立了区委主要领导任组长的工作领导小组，连续召开专题会议安排部署造林绿化工作，统一思想，凝聚合力，强力推进以廊道为主的造林绿化工作。二是投入多。平桥区今年廊道绿化任务涉及74条道路、553.85公里绿化带，需投资近1.5亿元。采取区乡两级财政投资、招商引资、公司化运行、大户承包等多种形式，结合林业产业发展，市场化运作等，筹措建设资金。三是行动快。截至目前，平桥区已完成山区造林整地1.5万亩，191.04公里的路肩绿化，栽植苗木10余万株。希望大家对标先进，找准差距，进一步加快造林绿化进度。下面，我讲几点意见。

　　一、提高思想认识，准确把握新形势、新要求

　　植树造林，绿化家园，是保护生态环境的重要措施，是造福当代、泽被子孙的千秋伟业。特别是近年来，生态文明建设已成为各级党委、政府的一项重要工作，造林绿化工作自然就显得十分重要。

　　（一）加快造林绿化是践行十九大精神的具体行动。党的十九大对生态文明建设提出了新要求、作出了新部署，指出生态文明建设功在当代、利在千秋，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，为人民创造良好生产生活环境。2017年12月18日至20日召开的中央经济工作会议，明确提出要加快推进生态文明建设，实施好"十三五"规划确定的生态保护修复重大工程，启动大规模国土绿化行动。党和国家推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有。我们建设生态信阳还有很多工作要做，大家一定要从讲政治高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，切实把搞好造林绿化作为践行十九大精神的具体行动。

　　（二）加快造林绿化是持续增进人民福祉的重要举措。良好的生态环境和人居环境是信阳人民引以为豪的一张名片，也是我们实现跨越发展优势和潜力所在。市第五次党代会提出"森林面积稳步增加，质量全面提升，自然生态更加秀美，城乡环境更加宜居"目标任务，勾画了"建设生态信阳"奋斗目标。当前，我省正在大力推进百城建设提质工程，从改善城市人居环境角度，明确要求开展森林城市创建活动，强调要注重做好以水"润"城、以绿"荫"城、以文"化"城、以业"兴"城四篇文章，建设幸福宜居城市。无论是长期发展还是当前建设，都需要我们进一步加强城乡绿化建设，持续改善城乡生态面貌，提高人居环境质量，彰显信阳山水园林城市特色。

　　（三）加快造林绿化是推进国家森林城市建设的重要内容。按照国家森林城市创建标准，我市三分之二以上的县区森林覆盖率要达到35%以上，并且在创建期内，每年造林面积要达到国土总面积0.5%以上。这两项指标是国家森林城市创建主要考核指标，都涉及造林绿化工作，可以说造林绿化工作完成的好坏关乎我市创建国家森林城市成败。2017年12月13日，市委、市政府召开创建国家森林城市暨今冬明春林业生态建设动员会后，大部分县区和管理区都有所行动，造林绿化工作已全面铺开，并取得一定进展。但全市整体造林进度不够快，成效不够理想，尚未掀起大造林大绿化工作热潮。个别县区和部分责任单位工作进展缓慢，工作不主动，协调不顺畅，工作还停留在安排部署上，存在着等靠要思想，没有脚踏实地干。因此，大家务必进一步提升认识，高度重视，压实责任，真正把造林绿化工作摆上重要日程。

　　二、突出工作重点，奋力完成新任务、新目标

　　今冬明春适宜造林时间也就剩3个多月，可以说时间紧、任务重，大家要增强紧迫感、责任感，按照造林绿化工作总体安排，着力抓好以下几个方面工作。

　　（一）围绕一个目标

　　《2018年信阳市国家森林城市创建暨今冬明春造林绿化实施意见》分解下达了今冬明春造林绿化任务，全年要新造林28.9万亩，其中山区及平原沙荒造林15.0万亩，新建完善农田防护林1.4万亩，生态廊道工程1.4万亩，特色经济林9.7万亩，环城防护林带1.1万亩，美丽乡村建设0.3万亩。新建和完善花卉苗木基地1.6万亩。实施森林抚育和改造66.2万亩，义务植树基地0.3万亩。这些指标任务已逐项分解到县区，各地一定要严格按照指标分配和进度安排，克服困难、不等不靠、抓好组织领导，抓好责任落实、抓好宣传发动、抓好督促检查等重要环节，务必确保任务按期按质完成。

　　（二）抓好三个结合

　　一是与创建工作相结合。创建工作只有起点没有终点。我们不能满足于全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、国家园林城市、绿化模范城市等称号，要继续向更高目标迈进，争取更多荣誉。因此，开展造林绿化工作，要注重与创建国家森林城市、创建卫生城市、创建文明城市统筹结合，特别是背街小巷、城中村和城乡结合部及郊区整治工作，要通过见缝插绿、立体绿化等方式，对城市边角地、弃置地和一时不能开工项目用地等进行绿化，变卫生死角为绿化亮点，不断提升城市建设水平。

　　二是与脱贫攻坚相结合。要认真贯彻中央精准扶贫、精准脱贫方略，把造林绿化作为脱贫攻坚的重要路径，创新"增绿"变"增收"的有效机制，强化措施，大力推进。积极组建造林护林合作社，由大户牵头、专业公司改造，贫困户参与，突出实施生态廊道建设、山区及平原沙荒营造林、特色经济林建设等工程，带动贫困群众直接获得经济收入。在安排下达造林绿化任务时，将林业重点工程项目向光山、商城等贫困县区倾斜；在树种选择上重点突出茶叶、油茶、核桃、花椒等经济林木，大力支持贫困地区发展林果经济林、苗木花卉、林下经济等产业，高标准打造一批茶叶、油茶、猕猴桃、核桃等经济林示范基地，确保造林绿化和脱贫攻坚齐发展、共促进。

　　三是与生态旅游相结合。充分发挥我市生态优势、区位优势和交通优势，以鸡公山风景区、南湾、黄柏山国家森林公园等知名景点为先导，开展乌桕、银杏、红叶李等彩叶树种造林，扩展景区生态旅游项目，增强景区知名度，全面实施出山店水库造林绿化，以点带面，带动我市城市生态旅游发展。沿河各地要结合本地资源特色和生态环境优势，因地制宜开发建设一批集种植、养殖、地方美食、特色民宿、民俗娱乐于一体的休闲农业园区和休闲农庄。要大力发展林果种植采摘、旅游食品加工体验、特色民俗旅游商品生产，大力发展乡村生态旅游。

　　（三）突出五项重点

　　一是着力提升生态廊道建设。生态廊道建设是我市绿化的短板，对照国家森林城市建设指标标准，我市差距还比较大，部分国省道、铁路、高速公路等道路绿化质量档次不高，生态效果不明显，一些路段绿化存在林带宽窄不一、断档、缺苗、死苗等问题，还有很多路段路肩土地大量裸露。针对这些问题，我们必须加大工作力度，不等不靠，提前做好规划、土地流转、备苗等工作，务必在2月份以前完成廊道造林整地工作，该补植的补植，该提升的提升，3月底前全面完成任务。高速公路、铁路要规划建设宽度为10～50米的道路绿带，在道路规划设计中注重道路线状绿地连续性，将道路两侧绿色斑块同道路节点绿地、面状的"基质"等结合起来，形成生态良好、层次感丰富的绿色廊道景观；国道、省道、县道、景区道路两侧规划建设宽度为10～30米的道路绿带，合理搭配植物，采用近自然的配置方式，乔、灌、草相结合，多选取香樟、"三杉"、槐树、法桐等乡土树种，增加通道景观的多样性和稳定性；其他等级道路规划建设宽度为5～10米的道路绿带，提升乡村道路的林木覆盖率。要加快对淮河、白露河、竹竿河、小潢河、灌河等主要河流两岸进行荒山绿化、河岸生态修复，在河道管理范围外营造河岸水土保持林和景观带，增加河流流域内的林木覆盖率，改善区域生态环境。

　　二是加快推进城区绿化及环城防护林带建设。城区绿化和环城防护林带建设是我市造林绿化重点工作。要按照国家森林城市建设标准和要求，加快推进中心城区和环城防护林带建设，构建城市森林生态屏障。要利用好有限城市空间，加强公园、游园、绿地、广场、城市道路绿化建设，对现有公园、游园和绿地进行改造升级，加快新建羊山森林植物园、羊山公园等一批公园绿地；积极实施见缝插绿、大力推进立体绿化，深入开展绿化进机关、进学校、进小区、进景区、进企业工作，拓展绿化空间，进一步增加城市绿量。推进龙飞山、羊山、金牛山、贤山、玉皇顶、龟山、琵琶山、震雷山、南湾湖、北湖、浉河等山体水体生态保护区建设，加快形成环城生态保护林带。加强环县城防护带绿化、环乡镇防护林带绿化及环村庄防护林带绿化建设，打造郊区和乡村的特色，优化和提升总体绿化水平，实现城市森林的合理布局。

　　三是积极推进美丽乡村建设。市委、市政府多年来把"体现田园风光和地方特色"作为美丽乡村建设的指导思想，结合河、渠、沟、湾、塘、岗和四旁等自然地形进行绿化、美化，显著提升了乡村风貌的质量和特色。截至2016年，全市共有美丽乡村156个，集中居住型村庄平均林木绿化率为32.5%，分散居住型村庄平均林木绿化率为44.0%。但总体上看，美丽乡村数量还比较少，质量还不够高，与群众对优美生态环境的需求还有差距。下一步，要全面推进美丽乡村建设，补齐农村绿化短板，提升农村生产生活环境。要坚持以"原生态"为基调，多种乡土气息浓厚的珍贵树种、彩色树种、经济树种，与乡土环境、乡村文化、乡风民俗相得益彰。特别是要加强对现有森林资源、古树名木和绿化成果保护，尽量做到不推山、不砍树、不填塘、不用水泥驳岸，真正让乡村"望得见山、看得见水、记得住乡愁"。

　　四是不断完善新建农田林网建设。农田林网建设主要涉及息县、淮滨、潢川三个县，是我市创建国家森林城市的薄弱环节，主要问题是网格偏大、缺株断档较多等。三个县必须把农田林网建设作为今冬造林的重点工作加以推进，要以高速公路、国道和省道两侧的农田林网建设为重点，与高标准粮田"百千万"工程建设相结合，把田间生产路、沟渠按照两侧不低于两行的要求全部绿化起来，一般网格面积控制在300亩以下，林网由宽10～15米的乔木树种组成。要坚持适地适树的原则，选择生长迅速、抗性强、冠幅较窄深根系及经济价值高的乡土防护树种，最大限度地解决林木与农作物争地争光的问题。对现有农田林网中存在的树种结构不合理、树种单一、缺株断档等问题，要加快开展补植和树种结构调整，不断提高林网质量，使其发挥应有的生态功能。

　　五是着力抓好森林防火工作。全市已进入冬春森林防火高发多发时期，各地一定保持清醒认识，克服松懈麻痹情绪，认真落实好森林防火工作各项要求。要坚持预防为主的方针，把工作着力点放在防范上，深入分析森林火灾发生的规律，结合实际制定切实可行的火源管控措施；加大森林防火宣传教育力度，营造浓厚的防火氛围，让"森林防火，人人有责"的观念深入人心；要在重点部位设卡巡逻，严防死守，杜绝火种、可燃物进入林区，引导群众文明祭祀。总之，各级各部门要以最紧迫的意识，更强硬的措施、更严格的要求做好当前森林防火工作，努力实现春节、"两会"和重要节日期间"零火情"、今冬明春"零火灾"的目标。

　　三、强化保障措施，力求取得新成效、新成果

　　（一）强化责任落实。各级绿化委员会要充分发挥好组织、协调、督促、宣传等作用，发动全社会参与造林绿化。城建、国土、交通、农业、水利、林业等主要职能部门，要各司其职，各负其责，密切配合，协同推进城市、道路、村镇、水域、山地的造林绿化工作。要按照国家森林城市创建暨今冬明春造林绿化实施意见要求，将创建任务层层分解，落实到具体责任单位和责任人，并制定切实可行的工作计划，确保年度造林绿化项目真正落地，确保全年任务早完成、多完成。

　　（二）强化支撑保障。各级各有关部门要积极与上级沟通汇报，争取国家和省级层面在项目上倾斜，在资金上支持。按照"政府引导、市场运作、社会参与"模式，在加大财政投入同时，采取多种方法和途径，广泛吸引各类投资主体参与城乡绿化建设，要积极探索运用PPP等模式，吸引社会资本参与森林城市建设，采取多渠道、多层次、多元化投融资机制，破解"农户有地无钱、企业有钱无地、政府投入不足"难题。要创新绿化管理机制，采取承包经营、土地流转、政府购买等多种形式，鼓励苗木经营者参与绿化造林，以较少成本取得较好绿化效果。加大造林绿化宣传力度，通过全媒体宣传发动，让植树造林成为全社会的共同行动，形成人人爱绿、植绿、护绿的良好风尚。

　　（三）强化督导检查。市里将组织联合督导组，按照造林任务，深入县区、乡镇，采取定期与不定期检查、明察与暗访、抽查与全面检查相结合方式，对创森工作进行督导检查，及时发现问题，当即督促整改。实行半月一督查、每月一排序通报制度。对工作开展较好的，及时总结经验做法，以简报信息形式发放各县区推广学习；对工作组织不力的，适时进行通报批评，并点到县区、点到乡镇、点到路段、点到地块。

　　同志们，做好造林绿化工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以更加有效的工作措施、更加务实的工作作风，一年接着一年干，一代接着一代干，努力为全市人民提供更多优质生态产品，让人民群众有更多的绿色获得感！