卜付军代表：

您提出的关于“信阳市油茶林下推广种植中药材，促进林业高质量发展”的建议已收悉，经市林业局研究办理，现答复如下：

一、油茶林下种植中药材基础

近年来，我市大力推广“油茶+中药材”“两茶套种”等复合经营模式，发展油茶林下种养殖33.45万亩，亩均增加收益1500元，带动11.2万户林农增收致富。其中，“油茶+野菊花”实现亩均增收600元、“油茶+苍术”亩均增收2000-3000元、“油茶+黄精”亩均增收1200元、“油茶+迷迭香”亩均增收500元。例如新县沙窝镇发展天麻、白术等林下种植，年产天麻50万斤，订单直供药企；田铺乡中药材年产值超百万元。创新“油茶+N”模式（如油茶+黄精/天麻/南瓜），实现“以短养长”，亩均增收2000元以上，带动村集体经济增收近40万元（如陡山河乡扶前湾村）。

二、强化政策引导与保障

市级层面，将林下经济产业发展纳入《信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定了《信阳市新时期林业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》《信阳市关于加快推进林下经济高质量发展的意见》等，明晰林下经济产业发展目标、重点任务和发展措施，科学规划产业发展布局，大力支持苍术、黄精等林下道地中药材种植。出台《信阳市支持油茶产业高质量发展政策措施（试行）》信政办〔2024〕20号，对“两茶融合示范基地”给予10万元/个的一次性奖励，对创建国家级示范园区的主体奖励100万元。县级层面，商城县创新将林下经济发展纳入农业补贴范围，投入7000万元支持林下经济苗木和农药采购，补贴标准为200元/亩，带动全县茯苓、天麻、桔梗种植。下一步，我们将加大政策扶持，强化要素保障。结合“十五五”规划编制，加大油茶林下经济项目建设，推广林下中药材种植水肥一体化建设，重点向各类林下经济龙头企业、优秀专业合作社、规模化生产基地倾斜，全产业链支持林下经济产业发展。

三、强化科技支撑与服务

积极推动企业、合作社与高校、科研院所、技术推广单位加强合作，开展科技协作和技术攻关，致力于形成“产、学、研”一体的林下经济发展机制。一是加强林下经济作物的良种选育研究。培育出“大别山苍术1号，大别山牛至1号”等新品种，并通过省中药材品种鉴定专业委员会认定。推广多花黄精、桔梗、三九菊等道地药材仿野生栽培技术。二是开展油茶高效配套标准化栽培技术及种植模式示范。如新县吴陈河镇周湾村省科技厅驻村帮扶油茶科技示范基地，综合运用科技创新成果，建设打造油茶产业现代科技种植示范基地500亩，带动周边形成科技扶贫油茶产业示范基地5000余亩，村集体经济年收入可达8.64万元。三是开展林下产品精深加工、高值化利用等科研合作。如：信阳大别山生物科技有限公司从苍术等多种中草药中提取纯天然植物消毒剂，开发了苍术抑菌口腔喷剂等多种消毒产品，填补了国内外在该领域的空白。下一步，我们将结合河南省油茶绿色深加工中试基地、大别山实验室等科研平台，以及在申报中央和省级财政林草科技推广、林木良种培育项目时，适当增加林下种植新品种、新技术、精深加工等方面的课题研究。并通过现有科研平台，重点培养油茶专业技术人才，逐步完善市县乡三级技术服务体系，提供全方位技术指导服务。

四、强化市场拓展与品牌建设

目前，在林下中药材种植方面，打造出了大别山苍术、大别山牛至、商天麻、商茯苓、商桔梗等特色品牌，其中“商天麻、商茯苓、商桔梗”均获得国家质量监督检验检疫总局颁发的“国家生态原产地产品保护证书”，商城县被授予为“国家生态原产地产品保护示范区”荣誉称号。下一步，我们将加快推动产业升级，摆脱单一种植生产格局，瞄准林下中药材原液提取、生物制药等重点区域，推广"种植—研发—加工—销售"全产业链模式。探索以油茶产业园区为主体，建设林产品加工园区，精准招商，形成"原料基地+中央工厂"的产业集群。在林下经济产品品牌创建、推广等方面加大支持力度，围绕道地药材、林下特色养殖等方面打造“一县一品”。积极推动“大别山苍术”区域公共品牌申报工作，打造“新县葛根粉”“商城茯苓茶”等药食产品品牌，完善中药材产品质量认证。以中医药产业高质量发展为契机，开展林下中药材订单式生产，精准市场。围绕本地药企需求种植中药材，壮大乡土中药材营销经纪人队伍，形成村—乡—县—市四级销售网络，真正让优质林下经济产品种得好、卖得出、效益高。

衷心感谢您对信阳油茶产业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市林业局

联 系 人：史晓海

电    话：0376-6538106

                                              2025年7月31日