李文林代表：

     您提出的关于“出台对野生杜鹃保护决定”的建议收悉。信阳市林业局党组高度重视，安排专班负责建议涉及相关问题的调研、工作措施的商讨等。经研究办理，现答复如下：

信阳地处北亚热带向暖温带过渡区域，光照充足、气候温暖湿润，生物多样性丰富。信阳市现有林地面积761.7万亩、湿地面积117.6万亩，分别占全市国土面积的26.88%和4.15%，已建成各类自然保护地39个（包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园和湿地公园），总面积412万亩，占全市国土总面积的14.53%，这些区域为野生植物的繁衍提供了适宜的生境。信阳市分布各类野生植物2726种及变种，其中国家重点保护野生植物66种。丰富的物种数量对我市野生植物保护工作提出了更高的要求，同时也面临巨大的挑战，因此我市积极贯彻落实上级部门的工作要求，加大各方面的投入，全市野生植物保护工作水平和成效不断提升。

一、加强宣传教育，提升群众保护意识

一直以来，全市林业系统依托“世界湿地日”、“世界野生动植物日”等关键节点，开展主题宣传活动，通过科普讲座、宣传手册发放、公益短片展播等多种形式，普及野生杜鹃保护知识，增强群众保护意识，并开通违法行为举报渠道。2023年至今，累计开展宣传活动超300场次，吸引4万余人次参与，发放宣传单4.5万余张。2024年以来中央电视台、河南卫视等主要媒体报道我市生态保护成效多达96次，其中中央电视台报道24次。今年上半年，我市在信阳日报开展专题报道宣传7次。浉河区林业局发布总林长令，将野生杜鹃保护纳入林长制工作，压实属地责任。我市编制出版《信阳珍稀野生植物图鉴》、《河南大别山国家级自然保护区野生植物图鉴》等，并在活动中免费发放，为市民学习掌握野生植物相关知识提供了便利。

下一步，将根据2025年5月23日印发给各县区林业局、各自然保护地的《信阳市野生动植物保护宣传方案》，持续深化宣传教育。一方面创新宣传形式，结合抖音、微信公众号、直播等新媒体平台，制作趣味性、互动性强的野生杜鹃保护科普内容，扩大传播覆盖面；另一方面注重宣传效果，推动宣传教育进学校、进社区、进乡村常态化，开展“野生杜鹃保护小课堂”“野生植物保护宣讲月”等特色活动，强化青少年、基层群众的保护意识。此外，定期收集群众反馈意见建议，有针对性地优化宣传策略，进一步提升公众对野生杜鹃保护的参与度与认同感。

二、加大管护力度，及时制止盗挖活动

构建“人防+技防”综合管护体系，筑牢野生杜鹃资源安全防线。2023年，我局印发了加强野生兰花、杜鹃保护的通知，明确了保护措施和要求，取得了一定成效。在各自然保护地、重点林区等关键部位，设立禁止盗挖野生兰花、杜鹃的保护宣传牌，共计110余块，强化警示作用。以自然保护地为重点，划定野生杜鹃保护小区，实施严格的生态管控。将野生动植物资源保护纳入生态护林员职责清单，定期开展专业培训，提升现场处置能力。各自然保护地实行网格化巡护管理，将监督制止偷猎野生动物、盗挖野生植物纳入日常管护工作重点。充分运用保护地智慧监管系统、防火视频监控系统等科技手段，实现24小时动态监测，确保盗挖行为早发现、早制止。此外，我市正在组织成立信阳市野生动植物保护协会，

下一步将持续优化管护体系，拓展“人防+技防”应用。增配监测设备、加密监控网点，实现野生杜鹃集中分布区监测全覆盖。加大无人机巡航、AI图像识别技术的应用，提升管护精准度与响应效率，织密管护网络。

三、开展联合执法，加大盗挖打击力度

市县林业部门积极构建多部门协同联动的执法机制，联合公安、市场监管等部门，开展“网盾”、“清风”等专项行动，持续打击非法盗挖野生兰花、杜鹃等违法犯罪活动。2025年3月9日—15日，市林业局联合市公安局、市市场监管局、浉河区林业局等单位组织开展了为期一周的联合执法行动，重点打击非法交易野生杜鹃、兰花等野生植物，并在信阳日报进行了宣传报道。2023年以来累计查办案件120余起，打掉犯罪团伙13个，处理违法犯罪人员197人，收缴野生植物制品173件（株），罚款3.263万元，有效遏制了盗挖、买卖野生杜鹃的违法犯罪势头。南湾林场建立的国家重点保护野生植物迁地救助基地为收缴的杜鹃、兰花等野生植物提供了合规适宜处置场所。

我局正在研究制定《野生植物保护工作方案》，重点针对野生杜鹃和兰花的保护细化了工作措施和要求。持续推进相关专项行动，聚焦非法盗挖、买卖野生植物等违法犯罪监管的薄弱环节，升级打击举措。会同市公安局等部门根据国家林草局发布的《濒危野生植物及其制品价格评估标准》（征求意见稿），提前制定野生杜鹃价值评估方法，待评估标准正式出台后，及时应用于案件的侦查、起诉和审判。

四、强化资源保护，推广人工繁育技术

为实现野生杜鹃资源的可持续发展，我市主动开展资源收集与人工繁育技术研究。2023年7月，市林业局立项实施了《豫南大别山野生杜鹃种质资源调查与保存》项目，在新县黄毛尖省级森林公园建设原地保存保护小区150亩，收集保存本地及江西、安徽、湖南、湖北等地种源20余份，同时开展了生境、林分调查及物候记录，摸清了野生种质资源分布情况，为后续人工扩繁、种群恢复和良种选育奠定了基础。与河南省林科院合作，研究野生杜鹃新品种选育与人工栽培技术，开展花期调控实验，探究高观赏价值品种的育种潜力。鸡公山保护区已建成50亩杜鹃种质资源收集圃，引种栽培映山红、白凤、劳动勋章、乙女等81个国内外杜鹃品种，为杜鹃属植物遗传基因多样性保护奠定基础。新县金兰山森林公园杜鹃园保存大型杜鹃盆景500余座，栽植12亩925棵小型观赏杜鹃。

我们将继续秉持“保护与利用协同推进”理念，与高校、科研院所合作深入开展野生杜鹃人工繁育、新品种选育、栽培技术研究，进一步扩充种质资源库，开展野化回归技术攻关。加大野生资源原生态保护范围，促进物种保护与科普、休闲观赏融合，构建“原地保护 + 迁地保存 + 合理利用”的保护利用体系。

衷心感谢您对信阳野生植物保护事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市林业局

联 系 人：蔡东章

电    话：6321517

                                                      2025年7月31日