杨长太代表：

     您提出的关于“加快推进油茶产业高质量发展”的建议收悉。经市林业局研究办理，7月1日经与杨长太代表座谈，现场征求意见，现答复如下：

一、以项目为引领，推进油茶种植提质增效

2019年9月17日，习近平总书记视察河南调研信阳，对油茶产业发展作出重要指示。近年来，国家、省、市高度油茶产业发展，强化政策支持，有力保障了油茶产业高质量发展。在落实支持油茶产业发展政策方面。2022年12月，国家林业和草原局印发了《加快油茶产业发展三年行动方案》。信阳市委、市政府高度重视油茶产业发展，先后出台了《关于加快油茶产业高质量发展的实施方案》《信阳市加快油茶产业发展三年行动方案(2023-2025年)》《信阳市支持油茶产业高质量发展政策措施（试行）》等一系列文件，助力油茶产业全产业链发展。在提升油茶基地规模化、规范化种植方面。我市鼓励、支持推广油茶产业“企业＋合作社＋农户＋基地”模式，统筹整合交通、水利、电力、农业等项目资金，完善基础设施，修建园区、基地主干道路86公里，水利设施30余个，铺设电力线路36公里，改建电力设施20余座。截至目前，全市油茶种植面积逐步扩大，规模化、规范化种植水平不断提高。共建成省级油茶产业示范园区4个，市级万亩“三产融合产业化示范园”15个、千亩“油茶种植示范基地”97个。下一步，市林业局将紧抓中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施契机，持续推进标准化示范基地建设，不断推进油茶种植规模化、规范化，为油茶产业高质量发展筑牢基石。

二、以扶持为手段，加快财政资金落地落实

近年来，信阳市委、市政府高度重视油茶产业发展，大力争取中央、省级财政资金支持油茶产业发展，鼓励推广“油茶+”复合经营模式，破解种植投入大、见效慢的难题。在争取油茶资金，扶持产业发展方面。2019年以来，争取上级财政油茶专项资金9.12亿元，其中，中央财政资金5.07亿元、省级财政资金4.05亿元。市级财政投入资金2406万元。各县区在配套建设基础设施和推动产业融合发展等方面，投入财政资金3.65亿元。从2022年起，通过争取中央、省级资金，将新造油茶林每亩补助标准提高到1000元，改造低产低效油茶林每亩补助标准提高到600元。在落实奖补资金，大力发展油茶林下经济方面。大力推广“油茶+中药材”“两茶套种”等“油茶+”的复合经营模式，促进农林资源优势互补。2022年10月，通过开展油茶林下种植项目对全市9家种植经营主体进行奖补215万元。近5年来，发展油茶林下种养殖33.45万亩，亩均增加收益1000元，带动11.2万户林农增收致富。下一步，市林业局将持续强化油茶资金使用管理，建立资金使用绩效评价机制，提升资金管理效率，破解油茶种植投入大、见效慢难题。

三、以融资为驱动，带动油茶产业发展壮大

近年来，为切实解决我市油茶产业经营主体分散、经济实力较弱、缺少满足银行承贷主体的问题，我市积极推动构建油茶产业投融资平台。2022年12月26日，市政府第107次常务会议研究了关于设立信阳市产业引导基金事宜。鼎信集团于2023年7月24日完成了信阳市产业引导基金在中国证券投资基金业协会的产品备案，基金规模50亿元人民币，首期发行5亿元。2023年12月31日，工商银行成功为某油茶产业企业发放了“种植e贷”金额200万元。农发行采用“建租贷”的模式，于2021年3月3日审批光山县豫资城乡建设发展有限公司城乡一体化贷款（项目）50000万元，用于光山县产业园区改造提升项目建设。光山县、商城县、新县、罗山县均出台相关支持油茶产业发展政策，市、县税务部门已按照相关规定落实企业、合作社等油茶经营主体税费优惠政策。新县按照《河南省农业保险保费补贴管理办法》，开展油茶保险试点工作。光山县、浉河区结合全省集体林权制度改革试点工作，在全市率先开展林权抵押贷款，光山县和新县积极对接银行金融机构，开发办理了油茶贷款业务，国储林项目中累计支持油茶林新建、改培、抚育面积超3万亩。

四、以品质为保障，构建产业链条形成优势

近年来，我市持续推进油茶产业延链、补链、强链，鼓励引导校银企三方合作，进一步提升油茶精深加工水平和产业附加值，油茶产品精细加工和综合利用研发能力得到显著提升。在提升油茶精深加工能力，保障茶油品质方面。我市大力推广“低温冷榨”等先进加工工艺，推进加工企业改造升级，建成精制茶油加工厂14家，改造精深加工生产线3条，加工能力达到3.54万吨。目前，联兴、金源、骆福记、五马等综合性加工企业，实现了从集中收储到鲜果初加工，再到茶油精深加工的系统化加工生产。在提升油茶产品附加值，构建产业链条方面。持续加强企业、高校、科研平台产学研结合，已建成油茶科研平台9个，主持完成中央、省市油茶科研项目10项、科研成果3项、发明专利5项，获得实用新型专利110余项。2023年4月，信阳首家省级中试基地—“河南省油茶绿色深加工中试基地”成功获批。2024年2月，大别山实验室揭牌成立，5月正式挂牌运营，一举填补了油茶领域省实验室的空白。我市大力支持河南省联兴油茶产业开发有限公司在延长油茶产业链、提升茶油产品附加值上持续发力，与中科院华南所、青岛所，华南理工大学等深度合作，以茶籽饼、油茶花等提取物为主原料，研制的“玉肌汉方”系列油茶护肤品上市销售，将山茶油转化为山茶二酯油、代餐粉等，并突破了高纯度茶皂素提取技术，更多更好的油茶创新产品也即将陆续推出。下一步，市林业局将统筹布局全市油茶果初加工和仓储中心建设，计划到2025年底，建成油茶初加工仓储物流基地6个，茶籽储存能力达到5万吨，配套建设油茶果（籽）预处理和冷链物流等设施，提升初级产品收储和就近加工转化能力，进一步完善全产业链体系。

五、以市场为导向，培育壮大油茶龙头企业

近年来，我市持续加强油茶品牌宣传推介，品牌效益显著提高。在创建区域公用品牌方面。加大“信阳山茶油”区域公用品牌创建，目前，国家知识产权局已受理“信阳山茶油”集体商标申报。“信阳油茶”被评为河南省特色农产品优势区，“信阳山茶油”品牌正在注册商标。“新县山茶油”获得国家农产品地理标志和河南省农产品区域公用品牌，“商城茶油”获评国家原产地地理标志产品，光山县被授予“国家油茶标准化示范县”。在注册茶油商标品牌方面。我市现有油茶注册商标品牌30个，其中，获得绿色食品认证3个、有机产品认证5个、食品安全管理体系认证2个、生态原产地产品保护认证1个、森林生态标志产品1个。联兴油茶公司、绿达山茶油公司积极申报“美豫名品”公共品牌。在培育龙头企业方面。我市持续引导企业升级改造，重点扶持一批市场前景好、科技含量高、产业链条长、带动能力强的龙头企业。全市现有省级以上龙头企业27家，建成精制茶油加工厂14家，改造精深加工生产线3条，加工能力达到3.54万吨，建成油茶初加工仓储物流基地4个，茶籽储存能力达到5万吨，全产业链体系进一步完善。下一步，我市将持续加大以市场导向为引领的发展模式，加快培育壮大龙头企业，构建有影响力的油茶产业集群和油茶产业示范区。在大力宣传油茶品牌方面。开通了信阳市油茶产业发展中心官方微信公众号，刊发油茶新闻宣传、技术指导等稿件200余篇。中央电视台、人民日报、绿色时报、河南日报等主流媒体宣传信阳油茶20余次。制作信阳市油茶产业发展纪实《油茶花开幸福来》电视专题片和《高端国油看信阳》宣传画册。举办了“全国油茶系列产品展”，来自全国30家企业参展，展出9大类、297种油茶系列产品。先后组织油茶企业赴国内外参加第一届世界林木业大会、比利时国际风味评鉴活动、首届中国（柳州）油茶交易博览会等展销活动，获得国际奖项3个、国内奖项20个。其中，“骆福记”茶油在国际风味评鉴活动中荣获三星奖章、二星奖章各一枚，在法国AVPA（农产品促进会）世界食用油国际比赛中荣获金奖，为中国茶油赢得殊荣。下一步，市林业局将持续培育壮大龙头企业，着力打造知名油茶品牌，构建有影响力的油茶产业集群和油茶产业示范区。

六、以文旅为创新，实现茶旅融合良性循环

近年来，我市依托信阳生态资源优势，持续推动油茶与文旅、康养等产业深度融合，目前成效显著。现已建成司马光油茶园、大别山油茶文化公园、云泉油茶文化公园、油茶博物馆等油茶主题公园10处。建成罗山县金源油茶展销体验基地，集油茶种植、加工、展销、观光于一体，配套有油茶预处理及加工厂、生态园区和农旅融合设施。举办油茶花节、油茶采摘节等节庆活动8次，实现由“卖好油”向“卖好游”转变，带动旅游、民宿、餐饮等行业发展。下一步，市林业局将持续推进茶旅融合发展，重点打造信阳特色茶旅品牌，完善配套基础设施建设，推动油茶种植、加工、销售与旅游产业深度融合，创新文旅业态，强化产业联动。

衷心感谢您们对油茶事业的关心支持，欢迎您们继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市林业局

联 系 人：高海硕、曾玲玲

电    话：0376-6538106

                                             2025年7月31日