信阳市人民政府办公室
关于印发信阳市绿美乡村建设行动方案的通知

信政办〔2024〕7号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，各有关单位：

《信阳市绿美乡村建设行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

信阳市人民政府办公室       

2024年1月13日     

 信阳市绿美乡村建设行动方案

为科学开展乡村绿化美化，促进农村人居环境整治提升，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“保护、扩绿、提质、增效”为主线，持续提升全市农村道路、水系、农田林网和村庄绿化质量，推进乡村绿化美化，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，为建设人与自然和谐共生的现代化信阳做出新的贡献。

二、基本原则

坚持保护优先，突出乡村特色。尊重自然、顺应自然、保护自然，全面保护乡村山水田园、林草植被，维护自然生态系统原真性和完整性。注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。

坚持因地制宜，开展科学绿化。认真落实最严格的耕地保护制度，统筹耕地保护和生态建设，严禁违规占用耕地造林。根据不同立地类型和营林类别，充分考虑树种的生态学特性，选择适宜的树种，因地制宜，科学种植，确保绿化成效。

坚持树种多样，植物合理配置。按照“多树种、多层次、多功能”的要求，坚持以优良乡土植物和乔木树种为主的思路，乔、灌、草、花等植物合理配置，常绿树种与落叶树种科学搭配，适当配置彩叶、观花、观果等植物，将造林与美景有机结合。

三、工作目标

到2025年，全市国、省、县等公路标准路肩培护率力争达到95%、绿化率力争达到95%以上；河、湖、渠、塘岸线适宜绿化的林木绿化率力争达到90%以上；适宜的基本农田林网控制率力争达到90%以上，其中高标准农田林网控制率力争达到100%；村庄绿化覆盖率力争达到45%以上；古树名木挂牌保护率力争达到100%。

四、重点任务

（一）道路林网建设。加强对已绿化道路林网的补植补造和树种改造，提升绿化品质。新建道路要做到应绿化尽绿化。优化树种、品种结构，大力推广优良乡土树种和林木良种，做到落叶与常绿结合、防护与美化结合，丰富绿化层次。注重道路绿化的连续性，将道路两侧绿色斑块同道路节点绿地等结合起来，做到连续贯通、层次丰富、生态优良。持续做好道路绿化和路域提质后期管养护工作。计划全市道路林网建设任务4.8266万亩，其中2024年2.5272万亩，2025年2.2994万亩。

（二）水系林网建设。通过新建和完善护堤林、护岸林，提升全市河、沟、塘、堰、坝、渠等工程管理范围外的水系绿化质量，提高水系林木绿化率，增强水系水源涵养和水土保持能力，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。注重树种选择，选用优良乡土树种，增加乔木混交比例。计划全市水系林网建设任务2.2078万亩，其中2024年1.2724万亩，2025年0.9354万亩。

（三）农田林网建设。按照农田林网建设要求和标准，因害设防、节约用地，充分利用农村道路、沟渠、田坎等现有空间，加强高标准农田防护林建设。优先选用乡土树种、高干遮护树种。计划全市农田林网建设任务0.9558万亩，其中2024年0.4414万亩，2025年0.5144万亩。

（四）村庄绿化建设。结合农村人居环境整治，围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”和“废弃地、边角地、空闲地、拆违地”及村庄主次干道、活动广场等公共空间，因地制宜科学绿化美化。注重古村落、古民居、古建筑和古树名木等人文历史遗迹的保护和传承，保持乡土特色、地域特点。支持条件适宜地区开展森林乡村、森林特色小镇创建。计划全市村庄绿化建设任务2.4781万亩，其中2024年1.2345万亩，2025年1.2436万亩。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市级将绿美乡村建设纳入市乡村振兴指挥部统筹推进，并成立以市委副书记为组长，相关市领导为副组长，市发展改革委等部门主要负责人为成员的工作专班，具体组织实施相关工作。各县、区比照成立相应机构，强化组织领导，明确职责任务，加强指导督促，推动各项工作落到实处。

（二）加强统筹协调。有关部门各司其职、各负其责，密切配合、通力合作。林业茶业部门要充分发挥技术服务、规划指导和组织协调职能，农业农村部门负责高标准农田建设与农田林网建设，水利部门负责水系林网建设，交通运输部门负责道路林网建设。

（三）加强政策支持。各级政府要加大政策引导和支持力度，建立多元化、多渠道投入保障机制，依规统筹整合政策性项目资金，积极争取上级有关项目资金，用好开发性政策性金融工具，吸引社会资本积极参与，激发全社会参与绿美乡村建设的积极性和主动性。

（四）加强宣传引导。要用好报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传绿美乡村建设的重要意义、先进典型、工作经验、特色亮点，提升群众绿化美化意识。加强引导，积极推广科学绿化理念，把开展绿美乡村建设切实转化为各级各部门和全社会的自觉行动，切实改善农村人居环境和推进乡村旅游，实现生态文明建设的良性互动和永续发展。